Tokiko administrazioaren artxiboak, kontratazio-espedienteak eta ingurumena zein kultura kudeatzeko txosten teknikoak herritarren eskura daude legez. Dokumentazio hori lortzeko prozedura administratiboak urrats arautuak jarraitzen ditu, eskaera erregistratzen den unetik ebazpena jakinarazten den arte. Mutrikuko udal-espedienteak aurrez aurre edo bide elektronikoz eska daitezke, legezko epeen eta dokumentuak eskuratzeko mugen barruan.
Herritarren Gardentasun Eskubidea eta Tokiko Administrazioaren Betebeharrak
Estatuko 19/2013 Legea, abenduaren 9koa, gardentasunari, informazio publikoa eskuratzeko bideari eta gobernu onari buruzkoa bere 20.1 artikuluan eta Euskadiko 2/2016 Tokiko Erakundeen Legearen 62. artikuluan oinarrituta, udalak 30 egun naturaleko gehieneko epea du edozein informazio-eskaerari ebazpena emateko eta jakinarazteko. Arau-esparru horrek ezartzen du administrazioaren gardentasun-betebeharra, tokiko gobernantzaren gaineko kontrol publikoa bermatuz.
Informazio publikoa eskuratzeko eskubidea edozein herritarrek egikaritu dezake. Prozedura abiarazteko ez dago inolako interes zuzenik egiaztatu beharrik, eta eskatzaileak ez du zertan azaldu zein den dokumentazioa lortzeko duen motibazioa edo xedea.
Administrazio-zuzenbidean bi kontzeptu tekniko bereizten dira: publizitate aktiboa eta informazio publikoa eskuratzeko eskubidea. Publizitate aktiboak udal-atarian ofizioz eta modu iraunkorrean argitaratzen diren datuak biltzen ditu. Udalak publizitate aktiboaren atala diseinatu zuenean, bi hilabete pasatxoko barne-analisi bat egin zen sailetako buruekin, herritarrek maizen eskatzen zituzten dokumentuak identifikatzeko eta horiek zuzenean sarean jartzeko, banakako eskaeren karga arintze aldera. Gaur egun, udal gardentasun atariko datu aktiboak hiru hilean behin eguneratzen dira, batez ere kontratazio txikien eta dirulaguntzen zerrendak.
Informazio publikoa eskuratzeko eskubidea, aldiz, atari digitalean zuzenean argitaratuta ez dauden artxiboak, txostenak edo espedienteak eskaera formal bidez lortzeko prozedura da. Herritarrak eskaera puntual bat erregistratzen duenean aktibatzen da mekanismo hau, administrazioaren barne-artxiboetan gordetako dokumentazio espezifikoa azaleratzeko.
Zer Dokumentu Eska Daitezke: Aktak, Kontratuak, Aurrekontuak eta Legezko Mugak
Hasieran, hirigintza-espedienteetako datu pertsonalak eskuz ezabatzen ziren fotokopietan errotulagailu beltzarekin, baina prozesu horrek dokumentuak irakurgaitz uzten zituenez, baztertu eta PDF edizio-software bidezko zentsura digitalera igaro ziren. Aldaketa horren bidez, udalak dokumentazioa emateko betebeharra eta hirugarrenen pribatutasuna zaintzeko beharra uztartzen ditu.
Herritarrek eska ditzaketen udal-dokumentu ohikoenen artean daude Osoko Bilkuren aktak, Tokiko Gobernu Batzarraren erabakiak, kontratazio publikoko espedienteak (baldintza-agirien pleguak eta esleipen-ebazpenak barne), udal-aurrekontuen exekuzio-egoerak, turismoa sustatzeko planak eta hirigintza-lizentziak. Artxiboen formatuari dagokionez, gutxi gorabehera 1995etik aurrerako Osoko Bilkuren aktak digitalizatuta daude, baina garai horretatik atzerako dokumentazioa udal artxibo historikoan fisikoki kontsultatu behar da.
Eskubide honek legezko muga zehatzak ditu. Datuak Babesteko Erregelamendu Orokorrak (DBEO), jabetza intelektualaren araudiak eta administrazioaren barne-funtzionamenduak muga horiek ezartzen dituzte; esaterako, oraindik amaitu gabe dauden barne-txostenak edo behin-behineko ebazpen-zirriborroak ezin dira eskuratu prozedura amaitu arte. Gainera, hirigintza-espediente osoak ikusteko eskubidea mugatuta dago interesdun zuzenentzat ez diren kasuetan; herritar arruntek baimenaren ebazpena eta hirigintza-txosten tekniko laburtua soilik eskuratu ditzakete, jabetza pribatuko plano zehatzak kanpoan utziz.
Eskatutako dokumentu batek hirugarrenen datu babestuak dituenean, udalak anonimizazio-prozedura aplikatzen du. Datu pertsonalak ezabatzen dira eta gainerako informazio publikoa eskatzaileari ematen zaio. Anonimizazio-prozesuak 4 eta 7 lanegun artean gehitzen dizkio ohiko izapidetze-denborari, espedienteak hirugarrenen datu babestu ugari dituenean.
Eskaera Formala Idazteko eta Erregistratzeko Bideak: Presentziala eta Elektronikoa
Eskaera-orria bide elektronikoz zein presentzialez aurkez daiteke, eta bi kasuetan oinarrizko datu berberak jaso behar ditu: eskatzailearen identifikazio osoa, eskatzen den informazioaren deskribapen zehatza eta jakinarazpenak jasotzeko lehentasunezko bidea. Eskaera-orrian espedientearen urtea eta arloa (adibidez, Hirigintza edo Kontuhartzailetza) zehazten ez denean, erregistro-bulegoak 10 eguneko epea ematen dio herritarrari eskaera zehazteko, eta bitartean hilabeteko legezko erantzun-epea etenda geratzen da.
Bide Telematikoa: Egoitza Elektronikoaren Erabilera
Tramite digitala egiteko, udalaren egoitza elektronikoan sartu eta identifikazio-sistema ofizial bat erabili behar da, hala nola BakQ gakoa, NAN elektronikoa edo aitortutako ziurtagiri digitala. Egoitza elektronikoan informazio publikoa eskatzeko inprimaki espezifiko bat sortu zen, ikusi baitzen instantzia orokorraren bidez sartzen ziren eskaerak 3 eta 5 egun artean atzeratzen zirela idazkaritzara bideratu arte. Inprimaki espezifiko horrek eskaera zuzenean dagokion sailera bideratzen du. Dokumentazioa bidaltzeko orduan, egoitza elektronikoak gehienez 15 megabyteko eranskinak onartzen ditu eskaera bakoitzeko; hortik gorako dokumentazioa udalaren hodeiko biltegiratze-esteka bidez bidaltzen zaio eskatzaileari.
Bide Presentziala: Herritarren Arreta Zerbitzua (HAZ)
Izapidea aurrez aurre egin nahi dutenek Txurruka plazako udaletxean kokatutako bulegora jo behar dute. Txurruka plazako Herritarren Arreta Zerbitzuak (HAZ) astelehenetik ostiralera 08:30etik 14:30era jasotzen ditu paperezko instantziak. Bertan, instantzia orokorra edo inprimaki espezifikoa bete, erregistroan aurkeztu eta sarrera-erregistroaren zigilua duen kopia gorde behar da; zigilu horrek markatzen du legezko epeen hasiera-data. Paperezko kopiak eskatzen direnean, lehenengo 20 orrialdeak doakoak dira udal ordenantzaren arabera, baina hortik aurrera orrialde bakoitzeko tasa fiskala ordaindu behar da dokumentuak jaso aurretik.
Aholkua: Eskatu beti dokumentazioa formatu elektronikoan (PDF) jasotzea, nahiz eta eskaera paperean aurkeztu Txurruka plazan. Horrela, inprimatze-tasak ordaintzea saihestuko duzu eta artxiboak bilatzaile bidez aztertu ahal izango dituzu.
Ebazpen Epeak, Isiltasun Administratiboa eta Datuak Babesteko Euskal Bulegoaren Rola
Eskaera udal-erregistroan sartzen den egunetik aurrera hasten da zenbatzen hilabeteko (30 egun naturaleko) legezko epea. Eskatutako dokumentazioaren bolumena edo konplexutasun teknikoa handia bada, udalak epe hori beste hilabetez luzatzeko ahalmena du, betiere luzapenaren arrazoiak eskatzaileari lehenengo hilabetea amaitu aurretik formalki jakinarazten bazaizkio.
Barne-prozedurak epe horiek betetzeko egituratuta daude. Erreklamazioen kudeaketa aztertzeko, idazkaritza sailak kontrol-taula bat ezarri zuen, eskaera bakoitza erregistratu eta ia 20 egun igarotakoan abisu automatiko bat bidaltzen diena arloko teknikariei, epea agortu aurretik erantzuna presta dezaten. Kudeaketa-neurri horrek epe-gainditzeak murrizten ditu udala osatzen duten departamentuetan.
Hala ere, legezko epea igaro eta herritarrak ebazpenik jasotzen ez badu, isiltasun administratibo ezeslea aplikatzen da. Horrek esan nahi du eskaera ukatutzat jotzen dela ondorio juridiko guztietarako, eta herritarrari erreklamazio-bidea irekitzen zaiola.
Ukapen espresu baten edo isiltasun administratiboaren aurrean, bi bide daude: udalaren beraren aurrean aukerako berraztertzeko errekurtsoa aurkeztea, edo erreklamazio zuzena egitea organo independente baten aurrean. Datuak Babesteko Euskal Bulegoaren egituraren barruan dagoen Informazio Publikoaren Sarbiderako Euskal Batzordea da organo hori. Eusko Jaurlaritzaren 128/2016 Dekretuak arautzen du Informazio Publikoaren Sarbiderako Euskal Batzordea, eta bertara jotzeko epea hilabetekoa da ukapena edo isiltasuna gertatzen denetik. Batzorde horrek erreklamazioa ebazteko duen legezko gehieneko epea 3 hilabetekoa da.
Abisua: Ez itxaron hilabete baino gehiago erantzunik jaso gabe. Hogeita hamargarren eguna igarota ebazpenik ez badago, isiltasun administratiboa aktibatzen da eta hurrengo egunetik aurrera hasten da zenbatzen Euskal Batzordera jotzeko hilabeteko epea.
Kasu Praktikoa: Kale Konponketa Baten Kontratazio Espedientea Urratsez Urrats Eskatzea
Demagun herritar batek bere auzoko kale baten asfaltatze- eta konponketa-lanen kostu zehatza, adjudikazio-txostena eta obraren jarraipen-aktak ezagutu nahi dituela. Herri-lanen espedienteak eskatzen dituzten herritarrei dokumentazio guztia batera eman beharrean, aparejadoreak erabaki zuen lehenik azken likidazio-akta eta esleipen-dekretua bidaltzea, gehienetan bi dokumentu horiek nahikoak izaten direlako herritarraren zalantza argitzeko. Gainera, kontuan izan behar da obraren tamaina: 40.000 eurotik beherako obra-kontratu txikiek ez dute plegu administratiborik izaten, beraz, eskaeran aurrekontua eta onarpen-faktura eskatu behar dira. Lan handiagoetan, obra-ziurtagiriak hilero ematen dira lanak irauten duen bitartean, normalean 2 eta 6 hilabete arteko epean kale-konponketa arruntetarako.
1. Urratsa: Datu Teknikoen Bilketa
Idazkia prestatu aurretik, obraren gutxi gorabeherako datak (urtea eta hilabeteak) eta kalearen izen ofiziala zehaztu behar dira. Datu horiek Hirigintza eta Obra sailari espedientea artxibo digitalean azkar aurkitzea ahalbidetzen diote, 10 eguneko zuzenketa-eskaerak saihestuz.
2. Urratsa: Instantzia-Eredua Kopiatu eta Erregistratu
Jarraian dagoen testu-eredua zuzenean kopiatu, kortxete arteko datuak norberaren informazioarekin bete, eta egoitza elektronikoan zein HAZ bulegoan aurkez daiteke:
- Goiburua: Mutrikuko Udala – Idazkaritza eta Hirigintza Saila (Txurruka Plaza z/g, 20830 Mutriku).
- Eskatzailearen datuak: [Izen-abizenak], [NAN zenbakia] nortasun-agiriaren titularra, eta jakinarazpenetarako helbide elektronikoa: [[email protected]].
- Azalpena: Gardentasunari, informazio publikoa eskuratzeko bideari eta gobernu onari buruzko abenduaren 9ko 19/2013 Legearen 12. eta 17. artikuluetan, zein Euskadiko Tokiko Erakundeen apirilaren 7ko 2/2016 Legearen 62. artikuluan ezarritako informazio publikoa eskuratzeko eskubidea egikarituz, idazki hau aurkezten dut.
- Eskaera zehatza: [Kalearen izena] kalean [Urtea] urteko [Hilabetea] eta [Hilabetea] bitartean egindako asfaltatze- eta konponketa-lanei buruzko honako dokumentazio hau eskatzen dut:
- Kontratua 40.000 eurotik gorakoa bada: esleipen-dekretua, hileroko obra-ziurtagiriak eta azken likidazio-akta.
- Kontratua 40.000 eurotik beherako kontratu txikia bada: onartutako aurrekontua, esleipen-ebazpena eta azken onarpen-faktura.
- Jakinarazpen-formatua: Dokumentazio guztia formatu digitalean (PDF) bidaltzea eskatzen dut, goian adierazitako helbide elektronikora edo egoitza elektronikoaren jakinarazpen-sistemaren bidez.
- Data eta sinadura: Mutrikun, [Urtea](e)ko [Hilabetea]ren [Eguna](e)an. [Sinadura].
Erantzunak
Oraindik ez dago iruzkinik.
Eman zure iritzia